觀(guān)察動(dòng)機：雖然剛過(guò)“立夏”，但近一些居民卻發(fā)現自家小區里提前貼出了冬季供暖費的收費通知，而往年要等到七八月份才開(kāi)始收費。北京青年報記者調查發(fā)現，近年來(lái)，“供暖費越來(lái)越難收”已經(jīng)成為供暖行業(yè)的普遍遭遇。

為了提高收費效率，一位供熱單位負責人坦言，只能提前啟動(dòng)收費，給追繳欠費提供緩沖時(shí)間。“能多收回一點(diǎn)算一點(diǎn)。”

提前繳費贈送小禮品居民熱情依舊不高

近一些居民發(fā)現，自家小區過(guò)去要等到七八月份才開(kāi)始收取冬季供暖費，今年卻提前到了5月初。某供熱單位負責人昨天告訴北青報記者，近年來(lái)，供暖費的繳費方式發(fā)生了較大變化，“供暖費越來(lái)越難收”成為業(yè)內普遍遭遇。

目前正值夏季供熱管線(xiàn)返修、改造的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量資金，供熱企業(yè)承受的壓力也越來(lái)越大。因此，為了提高收費效率，緩解資金壓力，供熱企業(yè)不得不提前啟動(dòng)收費，“能多收回一點(diǎn)算一點(diǎn)。”

北青報記者調查發(fā)現，目前供熱企業(yè)收取供暖費有多種方式，常見(jiàn)的是在公告欄里貼通知，寫(xiě)明白繳費地點(diǎn)，居民到小區物業(yè)或者辦公室交錢(qián)就行了。另外，居民也可以網(wǎng)上繳費，每戶(hù)用暖家庭都有一個(gè)編號，登錄網(wǎng)上銀行在繳費頁(yè)面里輸入編號就能成功繳費了。另外，部分供熱企業(yè)也會(huì )派收費人員上門(mén)收費，不過(guò)選擇這種方式的越來(lái)越少了。一方面是為了保護資金和人員的安全，另外如果遇到用戶(hù)態(tài)度不好，不配合繳費，收費人員也沒(méi)辦法，只能過(guò)幾天再來(lái)。

為了鼓勵居民提前繳費，一些供熱企業(yè)會(huì )提供洗衣粉、洗滌液等小禮物作為獎勵。“有點(diǎn)兒像做促銷(xiāo)。”某供熱單位負責人說(shuō)，即便如此，居民的熱情也不高，繳費者寥寥。從往年情況看，繳費高峰出現在10月、11月份左右。那時(shí)候天氣轉涼了，居民意識到該交供暖費了。再加上一些單位開(kāi)始報銷(xiāo)供暖費，繳費的居民也就多了起來(lái)。

“供暖費缺口確實(shí)很大，每年冬季正式供暖以前，是不可能收齊的。”該負責人表示，無(wú)法按時(shí)收取供暖費，供熱企業(yè)只能通過(guò)法律訴訟的途徑追繳。但是，“現在欠費用戶(hù)的數量太多了，以至于法院都沒(méi)法敞開(kāi)門(mén)受理此類(lèi)案件，每年訴訟案件的數量都會(huì )受到限制。”

據了解，提前收熱費的企業(yè)主要基于三大原因，一個(gè)是本市供熱面積逐漸加大，目前正值夏季供熱管線(xiàn)返修、改造的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量資金，供熱企業(yè)承受的壓力也越來(lái)越大。因此，為了提高收費效率，緩解資金壓力，供熱企業(yè)不得不提前啟動(dòng)收費，“能多收回一點(diǎn)算一點(diǎn)。”

2個(gè)原因，也是主要的原因是熱費收繳困難，需要盡量往前趕。十幾年前，本市收取的供暖費基本上全部都是單位付款，很少有居民個(gè)人掏錢(qián)繳費的情況。單位有多少職工、多少套房，需要繳納多少供暖費，一張支票就結算清楚了。但是房改以后，單位分的住房賣(mài)給了個(gè)人，再加上商品房的大規模涌現，繳費主體也變得越來(lái)越多樣化。拖欠的理由千差萬(wàn)別。對于一些居民來(lái)說(shuō)，以前都是單位負責交供暖費，現在變成個(gè)人掏錢(qián)了，觀(guān)念扭轉不過(guò)來(lái)，造成拖欠。同時(shí)目前仍有一些單位采用“暗補”，也就是報銷(xiāo)供暖費，這也帶來(lái)一些問(wèn)題。如果單位愿意報銷(xiāo)，就能順利繳費，一旦因為各種原因沒(méi)能按時(shí)報銷(xiāo)，繳費的事兒就拖延下來(lái)了。本市還存在著(zhù)大量空置房，尤其是新開(kāi)發(fā)的小區，沒(méi)有居民入住，也給收取供暖費造成了困難。

另外，如果拖到冬季繳費全市規定采暖季期間，臥室、起居室的溫度不低于18℃，“這個(gè)規定相當于‘溫飽’水平，達到這一溫度時(shí)，居民在家也得多穿點(diǎn)衣服。要想舒服一些，室內溫度好達到22℃以上，現在來(lái)講還很難實(shí)現。”這位負責人說(shuō)，有的居民反映溫度達標也不舒服，就不交供暖費了。

“供暖費缺口確實(shí)很大，每年11月份正式供暖以前，是不可能收齊的。”但是，這位負責人不愿透露具體數字，擔心造成“這么多人都沒(méi)交，也沒(méi)得到懲罰”的誤解。供暖費無(wú)法按時(shí)收取，供熱單位只能通過(guò)法律訴訟的途徑追繳。但是，某供熱單位負責人表示，“現在欠費用戶(hù)的數量太多了，以至于法院都沒(méi)法敞開(kāi)門(mén)受理此類(lèi)案件，每年訴訟案件的數量都會(huì )受到限制。”

目前全市共有1500多家供熱單位。據介紹，過(guò)去實(shí)行單位分房的時(shí)候，供暖屬于宿舍樓一項福利，樓房建成后，會(huì )配備鍋爐房，專(zhuān)門(mén)給這片宿舍樓供暖。因此本市現存不少小區使用自供暖鍋爐房。另外，由于承辦小鍋爐房準入門(mén)檻不高，再加上剛開(kāi)始啟動(dòng)運營(yíng)的那幾年肯定能賺錢(qián)，致使不少開(kāi)發(fā)商甚至私企投資建設鍋爐房。

承辦鍋爐房，政府會(huì )有一定額度的資金補貼，供熱企業(yè)在冬季的實(shí)際支出主要為燃料費、運行費及人工成本，但是在夏季要投入大量資金維護設備、管線(xiàn)，解決冬季采暖問(wèn)題。如果供熱企業(yè)不愿意投入這筆錢(qián)維護設備，就能“省”下來(lái)不少。在這種情況下，新設備啟動(dòng)運營(yíng)的頭幾年，肯定能賺錢(qián)，但時(shí)間一長(cháng)供暖質(zhì)量卻逐年下降，久而久之，居民也就不愿再繳納供暖費了。